ФАС разработала единую методику анализа ценовой политики монополистов на сырьевых рынках, также больших металлургов и производителей стройматериалов.
Работа над методикой фактически завершена, не позже осени документ будет разослан в виде советов сотрудникам ФАС и расположен на веб-сайте службы, говорит начальник управления контроля индустрии и оборонного комплекса Максим Овчинников. «Ведомости» заблаговременно ознакомились с документом.
На данный момент, чтоб доказать завышение цены, ФАС употребляет два способа, разъясняет Вадим Новиков из РАНХиГС: затратный и способ сравнимых рынков. В первом случае антимонопольный орган обосновывает, что у компании сильно раздуты расходы либо что она получает сверхприбыль. Во 2-м - ассоциирует цены монополиста с ценами на остальных рынках.
По словам напарника King & Spalding Ильи Рачкова, ФАС предпочитает ссылаться на цены аналогов, потому что вычислять себестоимость и как завышены расходы - очень тщательная работа. Способ сравнимых рынков экономически наиболее обусловлен, разъясняет Овчинников. Затратный способ не учитывает влияния экономической конъюнктуры на состояние цен, а рынки сырья, стройматериалов и металлургической продукции особо волатильны, разъясняет он.
Ориентир по стоимости служба описывает в зависимости от товаропотоков. Предел внутренних цен компаний с высочайшей толикой экспорта (наиболее 40-50%) ФАС считает по формуле «нетбэк минус»: мировые цены за вычетом транспортных расходов, связанных с доставкой продукта на забугорный рынок. Подход применим для нефтегазового рынка, также рынков алюминия, хлористого калия, трансформаторной стали, объясняет Овчинников.
Для импортеров (толика импорта наиболее 20-30% продукта) - формула «нетбэк плюс»: мировые цены с прибавлением логистических издержек на транспортировку из-за рубежа на российский рынок. Это рынки труб огромного поперечника, говорит Овчинников: «Где не хватает мощностей на внутреннем рынке».
Для монополий, работающих на сбалансированном рынке (на экспорт и импорт направляется менее 10% продукции), ориентиром будут цены у забугорных аналогов, которые также работают на изолированных рынках, следует из методики. Это коксующийся уголь, железорудное сырье и остальные дешевенькие руды, перечисляет Овчинников. Данные о ценах на продукт берутся с товарных бирж либо у интернациональных аналитических агентств.
На данный момент бизнес находится в полном неведении, какие способы определения цены применяет ФАС, признает юрист, представляющий интересы большой металлургической компании. Ежели компания признана монополистом, то ФАС может придраться к хоть какой стоимости, жалуется сотрудник большого производителя удобрений: признать ее монопольно высочайшей либо низкой, а ежели она рыночная - обвинить в сговоре. Рекордные выплаты за завышение цен пришлись на нефтяников: опосля 3-х волн антимонопольных дел ТНК-BP, «Газпром нефть», «Роснефть», «Лукойл» и «Башнефть» заплатили штрафы практически на 19 миллиардов руб.
Чтоб избежать претензий ФАС, компании могут следовать методике, рекомендует Овчинников. Хотя уровень цен ниже верхнего предела не значит полной индульгенции, отмечает он: ежели для компаний холдинга либо группы установлены наиболее низкие цены, чем для контрагентов, то это ценовая дискриминация. Выход за границы обоснованных цен придется разъяснять постоянно, обещает Овчинников.
Биржевую стоимость не постоянно можно считать экономически обоснованной, она быть может подвержена манипуляциям, боится сотрудник большого производителя удобрений. Методика не учитывает того, что стоимость на продукт также зависит от свойства и бренда, критикует топ-менеджер строительной компании.
Методика все таки будет полезна монополистам, считает Рачков: она описывает правила игры, которыми будет управляться ФАС. Управляться методикой будут и судьи, а означает, компаниям станет проще планировать свою защиту, отмечает Новиков. Но концептуально подход антимонопольного органа неверен, говорит Рачков: «Во всех странах свои условия ведения бизнеса, необходимо ассоциировать цены монополий не с глобальными аналогами, а анализировать их затраты».